中國(guó)金融對(duì)外開放提速外資參股“一步一個(gè)腳印”

?中美戰(zhàn)略對(duì)話就外資參股中國(guó)證券公司和銀行業(yè)、資本市場(chǎng)開放等方面達(dá)成共識(shí)。12月13日，第三次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話在北京閉幕。此次戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話碩果累累，達(dá)成了多項(xiàng)加強(qiáng)和深化雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的成果，其中，在外資參股中國(guó)證券公司、外資參股中國(guó)銀行業(yè)、資本市場(chǎng)開放等方面都取得了斐然的成績(jī)。外資參股“一步一個(gè)腳印”
　　中方同意在第四次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話前宣布，中國(guó)證監(jiān)會(huì)將就外資參股中國(guó)證券公司及其對(duì)中國(guó)證券市場(chǎng)的影響進(jìn)行認(rèn)真評(píng)估，并基于評(píng)估結(jié)果就調(diào)整外資參股中國(guó)證券公司的股權(quán)比例問題提出政策建議。
　　海通證券宏觀經(jīng)濟(jì)高級(jí)分析師陳崢嶸在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，這一舉措表明了監(jiān)管層推動(dòng)證券業(yè)進(jìn)一步開放的意圖，體現(xiàn)了積極穩(wěn)妥、審慎漸進(jìn)地推進(jìn)證券行業(yè)對(duì)外開放的原則，有利于提高證券業(yè)的對(duì)外開放度，加快證券業(yè)的國(guó)際化進(jìn)程，從而推動(dòng)證券業(yè)走向規(guī)范和成熟。
　　在今年5月舉行的中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話期間，中國(guó)政府同意，將在2007年下半年恢復(fù)審批新的合資證券公司的設(shè)立；在第三次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話之前，將宣布逐步擴(kuò)大符合條件的合資證券公司的業(yè)務(wù)范圍，允許其從事證券經(jīng)紀(jì)、自營(yíng)和資產(chǎn)管理等業(yè)務(wù)。
　　“中資證券公司引入外資機(jī)構(gòu)，有利于調(diào)整優(yōu)化證券業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)市場(chǎng)確立價(jià)值投資理念，提高證券公司的風(fēng)險(xiǎn)管理能力?！标悕槑V說。
　　12月12日，證監(jiān)會(huì)發(fā)言人表示，證券公司綜合治理工作已經(jīng)圓滿完成，符合規(guī)定條件的內(nèi)資證券公司可以依法向證監(jiān)會(huì)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立合資證券公司。
　　根據(jù)2002年開始實(shí)施的《外資參股證券公司設(shè)立規(guī)則》規(guī)定，境外股東持股比例或者在外資參股證券公司中擁有的權(quán)益比例，累計(jì)（包括直接持有和間接持有）不得超過1/3。
　　另一方面，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)目前正就外資參與中國(guó)銀行業(yè)進(jìn)行科學(xué)性研究。整個(gè)研究過程將于2008年12月31日前結(jié)束。屆時(shí)，在政策評(píng)估結(jié)論的基礎(chǔ)上，銀監(jiān)會(huì)將就外資持股比問題提出政策建議。
　　允許境外機(jī)構(gòu)發(fā)行股票債券
　　依據(jù)相關(guān)審慎性規(guī)定，中方允許符合條件的外商投資公司包括銀行發(fā)行人民幣計(jì)價(jià)的股票，允許符合條件的上市公司發(fā)行人民幣計(jì)價(jià)的公司債券，允許符合條件的外資法人銀行發(fā)行人民幣計(jì)價(jià)的金融債券等。
　　上海證券交易所總經(jīng)理助理闕波上月表示，上交所已經(jīng)考慮引入在中國(guó)發(fā)展較好的大型跨國(guó)公司到上海上市。他說，上交所已經(jīng)在考慮引入諸如匯豐、可口可樂、西門子等在中國(guó)已有很好發(fā)展的跨國(guó)公司。
　　中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)吳曉靈12月13日在財(cái)資市場(chǎng)高峰會(huì)上指出，中國(guó)人民銀行將會(huì)同有關(guān)部門采取積極措施，不斷完善相關(guān)管理制度，進(jìn)一步推動(dòng)境外機(jī)構(gòu)在境內(nèi)發(fā)行人民幣債券的有關(guān)工作。
　　她介紹說，從2002年開始，國(guó)際金融公司、亞洲開發(fā)銀行等國(guó)際開發(fā)機(jī)構(gòu)就尋求在中國(guó)境內(nèi)發(fā)行人民幣債券籌資，滿足其貸款需求。2005年，國(guó)際金融公司和亞洲開發(fā)銀行獲準(zhǔn)在全國(guó)銀行間債券市場(chǎng)各發(fā)行人民幣債券20億元，截至目前國(guó)際金融公司已經(jīng)完成全部20億元債券發(fā)行，亞洲開發(fā)銀行已經(jīng)完成10億元人民幣債券發(fā)行。
　　2005年，中國(guó)發(fā)布了《國(guó)際開發(fā)機(jī)構(gòu)人民幣債券發(fā)行管理暫行辦法》，為國(guó)際開發(fā)機(jī)構(gòu)在中國(guó)境內(nèi)發(fā)行人民幣債券制定了政策框架。
　　中資金融機(jī)構(gòu)在美享國(guó)民待遇
　　在金融服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，雙方還表示，歡迎最近批準(zhǔn)的中國(guó)招商銀行在美設(shè)立分行的申請(qǐng)。美國(guó)政府繼續(xù)承諾對(duì)在美開展業(yè)務(wù)的中資銀行實(shí)施國(guó)民待遇，并確認(rèn)按照國(guó)民待遇原則對(duì)中資銀行的申請(qǐng)進(jìn)行評(píng)估。
　　美國(guó)對(duì)所有外國(guó)銀行在美建立分行或子行、或者購(gòu)買美國(guó)現(xiàn)有銀行機(jī)構(gòu)的股份的申請(qǐng)應(yīng)用同樣的審慎標(biāo)準(zhǔn)。美國(guó)注意到中國(guó)提出的請(qǐng)美國(guó)相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)根據(jù)相關(guān)法規(guī)和程序快速審批中資銀行申請(qǐng)的要求。
　　美國(guó)政府同時(shí)繼續(xù)承諾對(duì)中國(guó)的證券公司和投資咨詢機(jī)構(gòu)在美登記和開展業(yè)務(wù)實(shí)施國(guó)民待遇。
　　中國(guó)銀監(jiān)會(huì)與美國(guó)證監(jiān)會(huì)已原則同意將于近期簽署交換信函，該信函將就涉及中國(guó)銀監(jiān)會(huì)或美國(guó)證監(jiān)會(huì)核發(fā)許可的金融機(jī)構(gòu)所從事的跨境活動(dòng)的相關(guān)信息交換作出安排。
第四次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話將于2008年6月在華盛頓舉行。

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